在脫貧攻堅兜底保障中充分發揮臨時救助作用
2019-10-10來源:慈善公益報
       臨時救助是保障困難群眾基本生活權益的兜底性制度安排,承擔著筑牢社會救助體系最后一道防線的職責任務,是解決城鄉居民各類突發性、緊迫性、臨時性基本生活困難的重要舉措。《慈善公益報》記者從民政部獲悉,民政部、財政部、國務院扶貧辦近日出臺《關于在脫貧攻堅兜底保障中充分發揮臨時救助作用的意見》(以下簡稱《意見》),強調采取系列措施,進一步發揮臨時救助制度在強化貧困人口兜底保障、助力解決“兩不愁三保障”突出問題中的作用,切實兜住兜牢民生底線。
 
       《意見》要求,各地要進一步發揮臨時救助的過渡、銜接功能,加強與最低生活保障、特困人員救助供養等社會救助制度的銜接,提升社會救助體系整體效益,強化對解決“兩不愁”問題的兜底作用。要進一步簡化優化審核審批程序,增強臨時救助時效性。對申請對象中的未脫貧建檔立卡貧困戶、低保對象和特困人員,重點核實其生活必需支出情況,不再進行家庭收入和財產狀況調查。要全面落實縣、鄉兩級審批有關規定,推動在鄉鎮(街道)建立臨時救助備用金制度,合理提高鄉鎮(街道)審批額度。鼓勵有條件的地方進一步放寬戶籍地申請限制,對遭遇急難事件的申請對象,由急難發生地鄉鎮(街道)或縣級民政部門直接實施臨時救助。
 

 
       各地要切實加強臨時救助與扶貧政策的銜接,著力發揮好臨時救助在促進解決“三保障”問題方面的積極作用,加快形成救助幫扶合力。對因子女就學、疾病治療等造成家庭支出較大,正常生活受到影響的建檔立卡貧困戶、低保對象和特困人員,可及時給予臨時救助;對在解決住房問題過程中基本生活遇到困難的建檔立卡貧困戶、低保對象和分散供養特困人員,要通過臨時救助及時保障好他們的基本生活,增強對解決“三保障”問題的支持作用。要在做好面向全體居民家庭和個人各類急難事項臨時救助的同時,加大對建檔立卡貧困戶、低保對象和特困人員的救助力度。進一步規范針對建檔立卡貧困戶、低保對象、特困人員等困難群眾的各類臨時性生活救助措施,統一納入臨時救助制度管理,防止和減少制度碎片化,更好發揮兜底保障作用。
 
       《意見》強調,各地民政部門要積極配合扶貧部門建立健全返貧預警機制,加強對已脫貧人口的動態監測和跟蹤管理。對收入不穩定、持續增收能力較弱、返貧風險較高的已脫貧人口,要加強日常走訪,主動發現其生活困難,及時跟進實施臨時救助,積極防止其返貧;對收入水平略高于建檔立卡貧困戶的農村群眾,要加大關注力度,加強風險因素分析,根據其家庭實際困難及時給予臨時救助,防止其陷入貧困;對返貧人口,應及時按規定給予臨時救助,并根據其致貧原因和困難程度,采取一次審批、分階段救助等方式,適當提高救助標準,幫助其渡過難關,實現穩定脫貧。
 
       《意見》要求,各地要立足當地經濟社會發展水平,合理制定臨時救助標準,穩步提高救助水平,切實兜住基本生活底線。逐步提高標準制定層級,加強區域統籌,推動在省(區、市)或設區市范圍內形成相對統一的臨時救助標準。要進一步加強分類分檔救助,針對不同的困難情形和困難程度確定相應的救助標準。對于遭遇同一困難情形的救助對象,要突出救助重點,綜合考慮其家庭經濟狀況、抗擊風險能力等因素,細化不同的救助標準,適當提高建檔立卡貧困戶、低保對象和特困人員救助額度,防止其因病、因災、因急難事件等返貧。
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